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最新环保政策--水十条解读

发布时间:2017-10-24 16:28:59



水环境保护事关人民群众切身利益,事关全面建成小康社会,事关实现中华名族伟大复兴中国梦。当前,我国一些地区水环境质量差,水生态受损重,环境隐患多等问题十分突出,影响和损害群众健康,不利于经济社会持续发展,为切实加大水污染治理力度,保障国家水安全,特制定《水污染防止行动计划》(简称“水十条”)。

 总体要求:全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,大力推进生态文明建设,以改善水环境质量为核心,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则,贯彻“安全、清洁、健康”方针,强化源头控制,水陆统筹、河海兼顾,对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。坚持政府市场协同,注重改革创新;坚持全面依法推进,实行最严格环保制度;坚持落实各方责任,严格考核问责;坚持全民参与,推动节水洁水人人有责,形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制,实现环境效益、经济效益与社会效益多赢,为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽中国而奋斗。

 工作目标:到2020年,全国水环境质量得到阶段性改善,污染严重水体较大幅度减少,饮用水安全保障水平持久提升,地下水超采得到严格控制,地下水污染加剧趋势得到初步遏制,近岸海域环境质量稳中趋好,京津冀、长三江、珠三角等区域水生态环境质量总体改善,水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶,生态环境质量全面改善,生态系统实现良性循环。

 主要指标:到2020年,长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到70%以上,低级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内,低级及以上城市集中式饮用水水源水质(达到或优于Ⅲ类)比例总体高于93%,全国地下水质量极差的比例控制在15%左右,近岸海域水质优良(一、二类)比例达到70%左右。长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。

2030年,全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上,城市建成区黑臭水体总体得到消除,城市集中式饮用水水源水质(达到或优于Ⅲ类)比例总体为95%左右。

1. 全面控制污染物排放

针对工业、城镇生活、农业农村和船舶港口等污染来源,提出了相应的减排措施。

2. 推动经济结构转型升级

加快淘汰落后产能,合理确定产业发展布、结构和规模,以工业水、再生水和海水利用等推动循环发展。

3. 着力节约保护水资源

实施最严格水资源管理制度,控制用水总量,提高用水效率,加强水量调度,保证重要河流生态流量。

4. 强化科技支撑

推广示范先进适用技术,加强基础研究和前瞻性技术研发,规范环保产业市场,加快发展环保服务业。

5. 充分发挥失常机制作用

加快水价改革,完善收费政策,健全税收政策,促进多远投资,建立有利于水环境治理的激励机制。

6. 严格环境执法监督

严惩各类环境违法行为和违法建设项目,加强行政执法和刑事司法衔接,健全水环境检测网络。

7. 切实加强水环境管理

强化环境治理目标管理,深化污染物总量控制制度,严格控制各类环境风险,全面推行排污许可。

8. 全力保障水生态环境安全

保障饮用水水源安全,科学防治地下水污染,深化重点流域水污染防治,加强良好水体和海洋环境保护。整治城市黑臭水体,直辖市、省会城市、计划单列市建成区与2017年底前基本消除黑臭水体。

9. 明确和落实各方责任

强化地方政府水环境保护责任,落实排污单位主体责任,国家分流域、分区域、分海域逐年考核计划实施情况,督促各方履责到位。

10. 强化公众参与和社会监督

国家定期公布水质最差、最好的10个城市名单和各省(区、市)水环境状况。加强社会监督,构建全民行动格局。

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