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最新环保政策--土十条解读

发布时间:2017-10-24 13:36:30

土壤是经济社会可持续发展的物质基础,关系人民群众身体健康,关系美丽中国建设,保护好土壤环境是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容。当前,我国土壤环境总体状况堪忧,部分地区污染较为严重,已成为全面建成小康社会的突出短板之一。为切实加强土壤污染防治,逐步改善土壤环境质量,特制定《土壤污染防治行动计划》简称“土十条”)。

总体要求:立足我国国情和发展阶段,着眼经济社会发展全局,以改善土壤环境质量为核心,以保障农产品质量和人居环境安全为出发点,坚持预防为主、保护优先、风险管控,突出重点区域、行业和污染物,实施分类别、分用途、分阶段治理,严控新增污染、逐步减少存量,形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系,促进土壤资源永续利用,为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽中国而奋斗。

工作目标:到2020年,全国土壤污染加重趋势得到初步遏制,土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控。到2030年,全国土壤环境质量稳中向好,农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障,土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶,土壤环境质量全面改善,生态系统实现良性循环。

主要指标:到2020年,受污染耕地安全利用率达到90%左右,污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年,受污染耕地安全利用率达到95%以上,污染地块安全利用率达到95%以上。

1.开展土壤污染调查,掌握土壤环境质量状况

深入开展土壤环境质量调查,并建立每10年开展一次的土壤环境质量状况定期调查制度;建设土壤环境质量监测网络,2020年底前实现土壤环境质量监测点位所有县、市、区全覆盖;提升土壤环境信息化管理水平。


2.推进土壤污染防治立法,建立健全法规标准体系

2020年,土壤污染防治法律法规体系基本建立;系统构建标准体系;全面强化监管执法,重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物,重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采等行业。


3.实施农用地分类管理,保障农业生产环境安全

按污染程度将农用地土壤环境划为三个类别;切实加大保护力度;着力推进安全利用;全面落实严格管控;加强林地草地园地土壤环境管理。 


4.实施建设用地准入管理,防范人居环境风险 

明确管理要求,2016年底前发布建设用地土壤环境调查评估技术规定;分用途明确管理措施,逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单;落实监管责任;严格用地准入。 


5.强化未污染土壤保护,严控新增土壤污染 

结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等,有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业


6.加强污染源监管,做好土壤污染预防工作

严控工矿污染,加强对矿产资源开发利用活动的辐射安全监管控制农业污染,加强废弃农膜回收利用减少生活污染。深入实施“以奖促治”政策,扩大农村环境连片整治范围。


7.开展污染治理与修复,改善区域土壤环境质量

明确治理与修复主体,制定治理与修复规划,有序开展治理与修复,监督目标任务落实,2017年底前,出台土壤污染治理与修复成效评估办法。


8.加大科技研发力度,推动环境保护产业发展 

加强土壤污染防治研究,加大适用技术推广力度,推动治理与修复产业发展。 


9.发挥政府主导作用,构建土壤环境治理体系

2016年底前,在浙江省台州市、湖北省黄石市、湖南省常德市、广东省韶关市、广西壮族自治区河池市和贵州省铜仁市启动土壤污染综合防治先行区建设。


10.加强目标考核,严格责任追究

2016年底前,国务院与各省区市人民政府签订土壤污染防治目标责任书,分解落实目标任务。明确地方政府主体责任加强部门协调联动落实企业责任严格评估考核。实行目标责任制

 

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